防控风险监管模式升级

金融混业来势汹汹，对于我国现有的分业金融监管模式产生不小挑战。银监会主席尚福林近日指出，交叉金融产品在丰富金融供给的同时，也存在监管套利、隐匿、转嫁和放大风险等问题。商业银行要严格落实监管要求，按照“透明、隔离、可控”原则，从交易对手、交易产品和交易集中度三方面，加强金融产品管理，使跨行业跨市场资金流动始终能“看得见、管得了、控得住”。银行在交易中基本上都是一对一，这种交易必须了解交易对手，防范风险。此外，还要关注跨市场资金流动，实行穿透式管理，防控风险。　　交通银行首席经济学家连平直言，随着中国金融业双向开放的扩大，金融自由化和创新快速发展，跨业经营成金融业大势所趋。金融监管也有必要逐步从现行的监管模式过渡到综合监管模式，以更好地适应现代金融市场发展。从现行的部际联协调会议制度，到未来的金融监管架构改革，包括牌照管理等一系列问题，都需在法律上进行明确。　　曾刚直言，金融混业经营大势所趋，在此过程中也存在监管套利通道和空间。银行信贷业务需严格计入资本充足率监管要求，其他非银行金融机构受到的监管强度相对较低。因此，我国金融监管体制改革和调整迫在眉睫，尤其是针对跨市场、跨交易的监管套利行为。“比如集团内部，不同金融机构间的交易越来越多，如何防止利用通道进行监管套利产生不必要的风险，需监管部门加强协调、信息共享、完善监管标准等，最大程度地减少套利空间。”　　温彬认为，金融混业趋势下，跨领域、跨市场金融风险连带性加强，建议按照国际趋势，对金融机构的监管向功能监管转变，避免割裂监管。在现有监管框架下，加强一行三会的协调尤为重要。　　北京大学国家发展研究院副院长、央行货币政策委员会委员黄益平建议，以三个委员会来加强监管政策协调：其一，货币政策委员会；其二，金融稳定委员会；其三，公平交易委员会。货币政策委员会决定货币政策调整；金融稳定委员会决定宏观与微观审慎政策制定与实施，保障金融稳定；而公平交易委员会是确保金融交易公平和透明，保护投资者和消费者利益。每一个委员会都可以吸收相关监管机构官员参加，如果有必要，同一个机构官员甚至同一个官员可参与不同的委员会。如此，这三个委员会便可起到保证信息共享和政策协调作用。