中央经济工作会议前瞻：淡化增速 财政发力

（见习记者 王辛夷）定调2017年经济工作的中央经济工作会议正在召开。与往年一样，会前召开的中央政治局会议已经透露部分信息。　　12月9日的中央政治局会议，延续了“稳中求进”这一工作总基调的表述，并首次将其称为“治国理政的重要原则”，并没有重提“保持经济运行在合理区间”。财新智库莫尼塔研究首席经济学家钟正生认为，将“稳中求进”从经济领域提升到治国理政重要原则的高度，“稳”主要对应的是社会稳定和就业稳定。这可能意味着在就业稳定的前提下，GDP增速目标可能有所调低或弱化，为改革和转型提供更多空间。　　北京大学国家发展研究院副院长黄益平、摩根大通中国首席经济学家朱海斌等多位经济学家认为，应适当放宽短期经济增长底线，以避免通过财政和货币政策刺激造成的长期问题。　　去年中央经济工作会议确定了供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务。12月9日的中央政治局会议提出，要推动五大任务有实质性进展。　　钟正生认为，2016年在推进“三去”的过程中，由于改革在一定程度上有“避重就轻”的问题，因而涌现出诸多矛盾。以去产能为例，由于以行政化产量控制为主，导致上游行业价格飙涨，与降成本相悖。　　目前市场普遍认为，考虑到汇率贬值、防范金融风险等因素，明年货币政策将中性偏紧，2017年将是财政政策发力的一年。　　多位经济学家预计，明年财政赤字率将继续提高，预测区间多集中在3.2%-3.5%。　　国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，为了达到6.5%的经济增速，财政赤字率可能会提高0.5个百分点，到3.5%。在适当增加财政支出、增加中央预算内投资的同时，赤字提高主要用于弥补减税降费带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。　　野村证券中国区首席经济学家赵扬认为，2017年稳增长政策的重点将是基础设施投资。除了提高财政赤字，提高基础设施投资增长率将主要依赖于政策性银行、PPP等准财政措施支持。